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国新办举行国务院政策例行吹风会介绍《国际邮轮在中华人民共和国港口靠港补给的规定》 ...

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策例行吹风会现场（刘健摄）

国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人邢慧娜:

女士们、先生们，大家下午好！欢迎出席国务院政策例行吹风会。《国际邮轮在中华人民共和国港口靠港补给的规定》已经公开发布，为了帮助大家更好地了解有关情况，今天我们邀请到司法部副部长王振江先生，请他为大家介绍《规定》的有关情况，并回答大家关心的问题。出席今天吹风会的还有：国家发展改革委产业发展司负责人霍福鹏先生，司法部立法二局负责人郭启文先生，海关总署口岸监管司负责人刘洋女士。

以下为答记者问（部分）

新黄河客户端记者提问（刘健摄）

新黄河客户端记者:

我们知道，国际邮轮在港口停靠时间短，靠港补给的通关时效要求比较高，请问海关有什么措施可以帮助国际邮轮提升通关便利、降低经营成本？谢谢。

海关总署口岸监管司负责人刘洋:

感谢您的提问。近年来，海关按照习近平总书记“守国门、促发展”的重要指示精神要求，积极促进包括邮轮产业在内的新业态发展，在邮轮监管方面，我们主要对进出境邮轮实施风险管理，根据邮轮的不同风险状况开展登临检查，优化出入境查验、监督管理等工作，着力提升口岸监管效能，为邮轮经济复苏“保驾护航”。这次在邮轮靠港补给方面，前期已实现进出境船舶监管领域的无纸化作业，支持企业向海关提交电子数据就可以办理邮轮进出境的申报以及物料添加等手续，便利邮轮进出境靠港补给作业。《规定》出台后海关主要从以下三方面做好工作：

一是帮助企业更好享受通关便利。刚才提到国际邮轮主要是在通关时效上要求比较高，除此之外还有关于货物可以享受的一些政策性措施，对于以邮轮直供物资方式报关出口的供船物资，企业可以按照规定办理出口退税；国际邮轮靠港补给境外物资的，除国家另有规定的，不实行关税配额、许可证管理，降低企业通关成本。下一步，海关将结合相关实际，进一步明确有关具体规定。

二是为国际邮轮靠港补给物资仓储和配送提供便利。《规定》明确“国际邮轮靠港补给所需物资，可以按照海关有关规定集中存放在海关特殊监管区域或者保税监管场所内”，海关将积极推动相关企业为物资的仓储、分拨、转运、配送、装卸等方面提供便利条件。

三是优化国际邮轮靠港补给物资供船的方式。《规定》明确“除国家另有规定的以外，国际邮轮靠港补给给境外物资的，在同一集装箱可以到指定区域到港拆箱、换装、分拆、集拼后离港”。下一步，海关将进一步明确和完善有关具体管理规定，让企业享受到更加便利的通关管理。谢谢。

每日经济新闻记者提问（刘健摄）

每日经济新闻记者:

近年来海关在国际邮轮监管，特别是在物资补给方面开展了哪些工作？从海关监管创新角度《规定》有哪些针对性的规范？谢谢。

刘洋:

感谢您对海关工作的关心。为了支持我国邮轮产业的高质量发展，海关坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动建立健全供船物资的分类管理措施，逐步解决国际邮轮靠港补给过程中的难题，包括刚才王振江副部长提到的，货物要能报关上船，首先解决申报问题。第一个我们增设了邮轮直供物资的供船方式，对于供应国际邮轮商业运营所需的食品、销售用品、酒店用品、演艺道具等，企业均可通过国际贸易“单一窗口”，以邮轮直供物资方式一站式办理通关手续。

第二，为国内商品尤其是国产货物向国际邮轮供应提供便利。供应国际邮轮的我国境内物资，物资供应企业可以根据货物实际用途，按照一般贸易方式出口或者作为进出境运输工具物料供船，同时，海关对于按照邮轮直供物资方式申报出口的符合条件的国内商品，可在口岸海关实施出口申报前监管，进一步降低企业的制度性交易成本。

第三，海关是进出境监督管理机关，在这次制度中我们依法落实国家禁止或者限制进出境的监管要求，更加明确了企业在货物供给方面的主体责任，明确国际邮轮靠港补给的物资属于国家限制出境的，应当按照出口货物的有关规定办理海关手续；属于国家禁止出境的，不得向国际邮轮补给。明确国际邮轮起卸物资属于国家限制进境的，按照进口货物有关规定办理海关手续；属于国家禁止进境的，不得起卸至我国境内。从这三个方面逐步明确了相关制度，解决企业在补给过程中遇到的难题。谢谢