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一、国际条约实践动态 1. 4月19日，国际移民组织和萨赫勒五国集团（G5 Sahel）签署了一项协议，以加强区域和国家内部在人员流动领域的合作，以加速萨赫勒五国集团国家的应对能力建设、发展和综合边境治理。 二、国际会议实践动态 1. 4月1日，国际移民组织在纽约联合国总部举行的为期两天的移民问题国际对话重点关注利用移民潜力实现可持续发展目标的具体措施。 三、国际组织实践动态 1. 4月初，国际移民组织总干事安东尼奥·维托里诺（António Vitorino）自2019年以来第二次对中国进行了访问，会见了中国外交部部长秦刚等人。会谈中，总干事赞扬了中国对《安全、有序和定期移民全球契约》的承诺，并强调了在移民问题上推进南南合作、促进南北合作。 2. 4月3日，联合国移徙工人委员会（CMW）结束了关于萨尔瓦多如何执行《保护所有移徙工人及其家庭成员权利国际公约》规定的第三次定期报告的审议，委员会专家对“拘留移民”和“驱逐出境”发表提问。 3. 4月4日，联合国消除种族歧视委员会发出预警，突尼斯必须立即停止针对撒哈拉以南移民的仇恨言论和暴力行为。 4. 4月5日，联合国移徙工人委员会和联合国移徙者人权问题特别报告员发表联合声明，呼吁调查墨西哥移民拘留中心的移民死亡事件。 5. 4月6日，国际移民组织总干事安东尼奥·维托里诺强烈谴责阿富汗当局禁止阿富汗妇女在阿富汗为联合国工作。 6. 4月12日，联合国人口贩运、移民人权以及现代奴役形式特别报告员联合申明表示，英国政府《非法移民法案》项下的移民政策致使无人陪伴儿童移民面临了失踪和人口贩运，英国的做法违反了国际人权义务。 7. 4月14日，联合国消除种族歧视委员会的专家欢迎恢复尼日尔国家人权委员会的“A”地位，并就“儿童无国籍”进行提问。 8. 4月17日，联合国难民署对苏丹冲突表示担忧，对受战斗影响地区平民的安全和保障深感关切，对冲突中丧生的国际组织工作人员表示哀悼，并指出，暴力升级只会阻碍人道主义救援，并延迟该地区数百万流离失所者解决方案的实施。 9. 4月20日，据驻扎在苏丹边境的联合国难民署小组称，估计有10,000至20,000人逃离苏丹达尔富尔地区的冲突，前往邻国乍得避难。此前，乍得东部已经收容了超过400,000名来自苏丹的难民，新来的难民将给该国不堪重负的公共服务和资源带来额外的压力。 10. 4月25日，国际移民组织已在苏丹邻国的多个入境点（PoE）启动其流离失所者追踪矩阵（DTM），以更清楚地了解成千上万逃离邻国苏丹战斗的人的需求。 11. 4月26日，据联合国难民署报道，由于苏丹局势的发展，此前在苏丹收容的来自邻国的110万难民中，至少有4,000名南苏丹难民被迫过早返回家园，致使他们陷入极度不确定之中。 12. 4月28日，联合国消除种族歧视委员会呼吁美洲地区的缔约国暂停强制遣返，并采取措施保护流动的海地人。 13. 4月28日，联合国消除种族歧视委员会发布了对俄罗斯、塔吉克斯坦、阿根廷等国定期审议的结论性意见，表达了对被审议国国内对移民的人口贩卖（塔吉克斯坦）、针对女性移民的性暴力（阿根廷）、针对移民的仇恨言论、移民工人的恶劣和歧视性工作条件以及对无国籍人和移民的任意拘留问题（俄罗斯）的担忧。 14. 4月28日，联合国禁止酷刑委员会专家和卢森堡报告的国家联合报告员前田直子（Naoko Maeda）引用了关于卢森堡提供医疗检查以确定没有身份证件的无人陪伴未成年人的年龄的报告，对涉及寻求庇护者的问题发表评论。 15. 4月28日，国际移民组织工作人员正在协助部分从苏丹撤离的人转移至乍得，据其估计有20,000多人抵达乍得。 16. 4月28日，国际移民组织扩大了尼日利亚南部的健康计划，在贝宁城开设了一个新的移民健康评估中心，以应对尼日利亚南部移民日益增长的健康需求。 四、国际法庭实践动态 1. 欧洲人权法院判决希腊未给处于妊娠期的难民提供适当待遇的行为违反《公约》 2023年4月4日，欧洲人权法院认定希腊政府没有给怀孕的加纳公民A.D（以下称“申请人”）提供符合接待规定的待遇的行为违反了《欧洲人权公约》第3条，判决希腊向申请人赔偿非金钱损失5000欧元，并支付诉讼成本和开支1000欧元。 2019年8月16日，申请人抵达希腊萨摩斯，并居住在萨摩斯接待和身份识别中心（RIC），于2019年11月7日生下女儿。2019年11月22日，她申请了国际保护，其后被当局转移到大陆。其后，申请人根据《公约》第3条和第8条对她的生活条件提出申诉。 申请人特别指出，她抵达希腊时已怀孕6个月，有流产史。她一直住在RIC外的帐篷里，那里没有足够的卫生设施。2019年10月，萨摩斯发生了暴力冲突，并爆发了火灾。申请人担心自己的安全和怀孕，并患有睡眠障碍。申请人称，她一直需要一个接待场所，以满足她作为孕妇的特殊需求，如适当的住宿、卫生设施和营养供给。 希腊政府申辩称，申请人没有向主管当局或国内法院提出任何书面请求，因此没有用尽国内补救办法。欧洲人权法院则重申，用尽国内补救办法的规则在适用时必须具有一定程度的灵活性，不得过于形式主义。 希腊政府提出，难民收容中心提供的物质条件还没有达到《公约》第3条范围内的严重程度。欧洲人权法院指出，构成欧洲联盟外部边界的国家在应对不断增加的移民和寻求庇护者涌入方面遇到了相当大的困难，法院并没有低估这种情况给有关国家带来的负担和压力。但是，考虑到第3条所保证的权利的绝对性质，这不能免除一国根据该条所承担的义务。 欧洲人权法院概述了关于难民生活条件的一般原则，考虑了希腊国家人权委员会、联合国难民事务高级专员办事处等第三方组织出具的意见，就萨摩斯难民收容中心的生活条件作出了评估，最后认定难民收容中心给申请人提供的物质条件过差，严重性远超《欧洲人权公约》第 3 条规定的最低限度。根据以上理由，欧洲人权法院作出判决，希腊当局的行为违反了《公约》第3条。 2. 欧洲人权法院判决荷兰驱逐犯有严重罪行的摩洛哥移民措施合法 2023年4月11日，欧洲人权法院认定荷兰吊销犯有严重罪行的摩洛哥移民者Loukili的永久居留许可并对其实施为期10年的入境禁令的措施合法，并不违反《欧洲人权公约》第8条。 申请人Loukili是摩洛哥公民，自3岁起（1981年）便移居荷兰鹿特丹，于2001年获得永久居留许可，并拥有两个荷兰籍的孩子。2000至2012年间申请人四次因故意持有可卡因和海洛因、暴力袭击、故意非法毁坏财产等罪行，被判处不同时长的社区服务和监禁。2014年，申请人因故意销售、持有可卡因、海洛因被判处12个月监禁；2017年，申请人因故意持有可卡因被判处5个月监禁。2017年6月22日，申请人被告知吊销其永久居留许可并实施入境禁令。 欧洲人权法院重申，一国有权根据其条约义务，控制外国人进入其领土及其在该国的居住。《公约》缔约国在维持公共秩序时，有权驱逐被判犯有罪行的外国人。然而，此种驱逐不能违反《公约》第8条，除非此种干预是“依法”、是为了达成条款中所列出的一项或多项合法目标，以及是“民主社会所必需的”。毋庸置疑，本案荷兰当局驱逐Loukili的措施将会干涉申请人“尊重家庭生活的权利”，是依据荷兰2000年《外国人法》依法做出的。且此种干涉追求的是确保公共安全和预防混乱或犯罪的合法目的。 法院认为，荷兰当局认真审查了案情事实，并详细审查了判例法中出现的所有相关因素，特别是其所犯罪行的严重性和重复性、对整个社会的影响、申请人与其子女的互动以及他与摩洛哥的社会和文化联系，同时充分考虑到国家控制和管理外国人在其领土上居住的主权。法院承认荷兰当局充分平衡了申请人“尊重家庭生活的权利”与国家在公共安全和预防混乱或犯罪方面的利益。综上，不能认定荷兰在决定吊销申请人居留许可和实施十年禁止入境时过分重视自己国家的利益，荷兰并未逾越其在本案中的自由裁量空间。 五、国别移民法实践动态 1.美国 （1）4月20日，美国国防部宣布将关塔那摩湾的囚犯遣返回阿尔及利亚。 2.法国 （1）4月25日，位于非洲印度洋上的法国海外省马约特岛的法国法院下令政府停止驱逐岛上的外国移民。 （2）法国总理因缺乏议会多数支持而推迟移民法案 2023年4月26日，法国新任总理伊丽莎白·博尔内表示，由于在议会中缺乏多数支持，法国新移民法案在现阶段未能获得通过，因而有关新移民法案的计划将被推迟至今年秋季。
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